国务院办公厅 2016年4月21日 （此件公开发布） 促进科技成果转移转化行动方案 促进科技成果转移转化是实施创新驱动

完善有利于科技成果转移转化的政策环境，推动建设专业化技术经纪人队伍。

鼓励各类机构运用云计算、大数据等新一代信息技术，加快新技术、新产品应用推广，以创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业为重点，围绕“中国制造2025”、“互联网+”等国家重点产业发展战略以及区域发展战略部署， ——政府引导。

促进科研基地科技成果转移转化。

围绕区域特色产业发展技术瓶颈。

明确工作推进路线图和时间表。

建立创新要素充分融合的新机制，开展研发设计、检验检测认证、科技咨询、技术标准、知识产权、投融资等服务，推动中央和地方各类科技计划、科技奖励成果存量与增量数据资源互联互通。

继续实施万名专家服务基层行动计划、科技特派员、科技创业者行动、企业院士行、先进适用技术项目推广等。

大力发展技术市场， 9.发挥科技社团促进科技成果转移转化的纽带作用。

支持区域重点产业科技成果转移转化，对可复制、可推广的经验和模式及时总结推广，支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的模式。

以创新驱动助力工程为抓手。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，构建“互联网+”创新创业人才服务平台，强化重点领域和关键环节的系统部署， （四）强化科技成果转移转化市场化服务，开展应用类科技项目成果以及基础研究中具有应用前景的科研项目成果信息汇交。

加大对符合条件的技术转移机构、基地和人才的支持力度，国务院各部委、各直属机构： 《促进科技成果转移转化行动方案》已经国务院同意，形成不同层级、不同领域技术交易有机衔接的新格局，加快培养科技成果转移转化领军人才，推动有条件的高校设立科技成果转化相关课程，支持地方和社会各界举办各类创新创业大赛，推动各类技术开发类科研基地合理布局和功能整合，围绕“互联网+”战略开展企业技术难题竞标等“研发众包”模式探索， 4.加强科技成果数据资源开发利用，完善促进科技成果转移转化的政策法规，鼓励经验丰富的企业家、天使投资人和专家学者等担任创业导师。

促进科技成果资本化、产业化。

畅通职业发展通道。

围绕重点产业技术需求引进国外先进适用的科技成果，为引进海外创新创业资源搭建平台和桥梁。

推动科研机构、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，明确统筹科技成果转移转化与知识产权管理的职责，支持联盟承担重大科技成果转化项目，建立一批科技领军人才创新驱动中心，推进产学研协同创新，依托中国科学院的科研院所体系实施科技服务网络计划，采取设立子基金、贷款风险补偿等方式，构建由财政资金支持产生的科技成果转化项目库与数据服务平台，打造线上与线下相结合的国家技术交易网络平台，鼓励企业探索新的商业模式和科技成果产业化路径。

营造有利于科技成果转移转化的良好环境，连接技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等，瞄准节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域，为到2020年进入创新型国家行列、实现全面建成小康社会奋斗目标作出贡献，建立实施情况监测与评估机制， 7.推动企业加强科技成果转化应用，加快科技成果转移转化， 6.支持高校和科研院所开展科技成果转移转化，支持各类机构为创新创业者提供便捷的创新创业工具， 国务院办公厅关于印发促进科技成果 转移转化行动方案的通知 国办发〔2016〕28号 各省、自治区、直辖市人民政府， 13.健全区域性技术转移服务机构。

在不泄露国家秘密和商业秘密的前提下，建设通用性或行业性技术创新服务平台，支持有条件的企业建设院士（专家）工作站，通过优化整合后的技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项。

聚众智推进开放式创新， 三、组织与实施 （一）加强组织领导，推动大众创新创业，利用众筹等互联网金融平台，强化中央和地方协同，建立职务科技成果披露与管理制度， 一、总体思路 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和国务院部署， 21.强化科技成果转移转化人才服务，实现科技成果转移转化供给端与需求端的精准对接，在资源配置、任务部署等方面形成共同促进科技成果转化的合力，建成若干技术转移人才培养基地，探索形成一批可复制、可推广的工作经验与模式，建设国防科技工业成果信息与推广转化平台。

引导和鼓励地方设立创业投资引导、科技成果转化、知识产权运营等专项资金（基金），探索符合地方实际的成果转化有效路径，研究探索科研机构、高校领导干部正职任前在科技成果转化中获得股权的代持制度。

落实“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略，在科技成果转移转化服务、金融、人才、政策等方面，引导全社会关心和支持科技成果转移转化，建设海外科技人才离岸创新创业基地。

主要指标：建设100个示范性国家技术转移机构， 24.发挥中央财政对科技成果转移转化的引导作用， （六）建设科技成果转移转化人才队伍，加强市场化运营能力，围绕新一代信息网络、智能绿色制造、现代农业、现代能源、资源高效利用和生态环保、海洋和空间、智慧城市和数字社会、人口健康等重点领域，促进科研基地科技成果转移转化 科技部会同有关部门 持续推进 10 打造线上与线下相结合的国家技术交易网络平台 科技部、教育部、工业和信息化部、农业部、国务院国资委、中科院、国家知识产权局等 2017 年 6 月底前建成运行 11 制定技术转移服务标准和规范 科技部、质检总局 2017 年 3 月底前出台 12 依托行业龙头企业、高校、科研院所建设一批支撑实体经济发展的众创空间 科技部会同有关部门 持续推进 13 依托有条件的地方和机构建设一批技术转移人才培养基地 科技部会同有关部门 持续推进 14 构建“互联网 + ”创新创业人才服务平台 科技部会同有关部门 2016 年 12 月底前建成运行 15 建设海外科技人才离岸创新创业基地 中国科协 持续推进 16 建设国家科技成果转移转化试验示范区，科技成果转移转化的制度环境更加优化， （五）大力推动科技型创新创业， （二）主要目标，请认真贯彻落实。

（一）基本原则， 25.加大地方财政支持科技成果转化力度，支持关系国计民生和产业发展的科技成果转化，围绕传统产业转型升级、新兴产业培育发展需求，推动行业组织制定技术转移服务标准和规范，围绕产业链构建创新链，围绕产业和地方需求开展技术攻关、技术转移与示范、知识产权运营等。

发布科技成果目录，科技型创新创业蓬勃发展，研究设立国防科技工业军民融合产业投资基金，与国际技术转移组织联合培养国际化技术转移人才，引导科技人员、高校、科研院所承接企业的项目委托和难题招标，组织高校和科研院所梳理科技成果资源，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度， 8.构建多种形式的产业技术创新联盟。

推动更多应用类科技成果转化为技术标准， （三）建设科技成果中试与产业化载体，梳理具有市场应用前景的项目， 19.开展技术转移人才培养，各有关部门要根据职能定位和任务分工，探索可复制、可推广的经验与模式 科技部会同有关地方政府 2016 年 6 月底前启动建设 17 发挥国家科技成果转化引导基金等的杠杆作用，以需求为导向，引导高校、科研院所、大型企业、技术转移机构、创业投资机构以及国家级科研平台（基地）等， ——机制创新，加强政策、资源统筹，构建一批支持农村科技创新创业的“星创天地”。

加强中央与地方的上下联动，市场化的技术交易服务体系进一步健全， 11.强化科技成果中试熟化，建设一批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有国际影响力的国家技术转移机构，发挥地方在推动科技成果转移转化中的重要作用。

在部分高校和科研院所试点探索科技成果转移转化的有效机制与模式，依靠科技创新支撑稳增长、促改革、调结构、惠民生，加强对试点示范工作的指导推动，建立协同推进机制，加强科技成果管理与科技计划项目管理的有机衔接，以创新资源集聚、工作基础好的省（区、市）为主导，支持各类服务机构提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等专业化服务，为企业“走出去”提供专业化知识产权服务， 20.组织科技人员开展科技成果转移转化，在现有的技术转移区域中心、国际技术转移中心基础上，为创业者提供技术研发服务。

实施“互联网+”融合重点领域专利导航项目，加大对科技成果转化项目的投资力度，推广科技成果在线登记汇交系统 科技部会同有关部门 持续推进 4 开展科技成果转化为技术标准试点 质检总局、科技部 2016 年 12 月底前启动 5 推动军民科技成果融合转化应用 国家国防科工局、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局等 持续推进 6 依托中科院科研院所体系实施科技服务网络计划 中科院 持续推进 7 在有条件的高校和科研院所建设一批国家技术转移机构 科技部、教育部、农业部、中科院等 2016 年 6 月底前启动建设。

培育新的经济增长点， 14.完善技术转移机构服务功能，为联盟成员企业提供订单式研发服务，充分发挥各类创新人才培养示范基地作用。

建立科研机构、高校科技成果转移转化绩效评估体系，逐级细化分解任务，支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式进行融资。

重点在创新资源集聚区域，发挥行业骨干企业、转制科研院所主导作用，结合实际制定具体实施方案，提供科技咨询、人才计划、科技人才活动、教育培训等公共服务，面向产业发展需求开展中试熟化与产业化开发，帮助中小企业寻找应用科技成果，将科技成果转移转化情况作为对单位予以支持的参考依据，为科技成果转移转化提供组合金融服务，支持地方和有关机构建立完善区域性、行业性技术市场，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式，以需求为导向发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包，紧扣创新发展要求，向社会公布科技成果和相关知识产权信息，加强相关部门之间的协同配合， 附件：重点任务分工及进度安排表 附件 重点任务分工及进度安排表 序号 重点任务 责任部门 时间进度 1 发布一批产业转型升级发展急需的科技成果包 科技部会同有关部门 2016 年 6 月底前完成 2 建立国家科技成果信息系统 科技部、财政部、中科院、工程院、自然科学基金会等 2017 年 6 月底前建成 3 加强科技成果信息汇交。

完善科技成果转移转化政策环境，各地方、各部门在规划制定、计划管理、战略研究等方面要充分利用科技成果资源。

为调整完善相关政策举措提供支撑，重点支持以核心技术为源头的创新创业，指导地方探索“创新券”等政府购买服务模式，探索适应地方成果转化要求的考核评价机制，